Libertad condicional

QUE ES LA LIBERTAD CONDICIONAL

Hasta la reforma operada en la Ley聽 Org谩nica 1/2015 la libertad condicional, ten铆a tan s贸lo naturaleza de 煤ltimo grado de cumplimiento penitenciario.

La Libertad condicional encuentra su regulaci贸n en el Libro I del C贸digo Penal, Capitulo III, Secci贸n I, bajo la rubrica

De la suspensi贸n de la ejecuci贸n de la penas privativas de libertad’.

LA LIBERTAD CONDICIONAL EN LA ACTUALIDAD

Este encuadramiento puede dar lugar a confusi贸n, toda vez que la libertad condicional no implica una suspensi贸n del cumplimiento de la pena, cuyo efecto principal ocasionar铆a el no ingreso en prisi贸n del condenado.

Condenas m谩s comunes durante el a帽o 2015

Condenas m谩s comunes durante el a帽o 2015

Sino que constituye el ultimo grado del sistema penitenciario, suspendiendo en todo caso el 煤ltimo per铆odo de la ejecuci贸n de la pena cumplida-

Concretamente a partir del cumplimiento de las tres cuartas partes de la pena, necesitando aparte del anterior, la concurrencia de otros requisitos para la concesi贸n de este beneficio penitenciario que tendr谩 como finalidad la reinserci贸n del penado.

A tenor de la doctrina se define la libertad condicionad como

la concedida a los condenados a privaci贸n de libertad en el 煤ltimo per铆odo de su condena bajo la condici贸n de observar buena conducta”.

La libertad condicional se enmarca dentro de los diversos per铆odos en los que la intensidad del r茅gimen y la forma de ejecuci贸n de la pena no es la misma durante toda su duraci贸n, sino que van evolucionando hacia la libertad.

LA EXPRESI脫N LIBERTAD CONDICIONAL

El uso聽 (en mi opini贸n) de la expresi贸n LIBERTAD CONDICIONAL para referirse a las suspensiones es totalmente adecuado.

Hasta la reforma operada en 2015 no era as铆.

Ello conllevaba que en muchas ocasiones los penados que ten铆an suspendidas las penas no eran del todo conscientes de su situaci贸n real.

Al entrevistarnos con los condenados, a los abogados penalistas llegaban a decirnos cosas como que nunca hab铆an sido condenados (el hecho de no cumplir ninguna pena les da esa sensaci贸n) cuando en realidad se les hab铆a suspendido la pena.

Por lo que cre铆amos que la expresi贸n libertad provisional deber铆a ser m谩s 鈥渁provechada鈥 como se hace con la reforma.

Hay una iniciativa para terminar en las expresiones en lat铆n, en aras de la mayor comprensi贸n por parte de los no juristas de los conceptos que se utilizan, ya sea en Autos,聽 Sentencias o cualquier escrito de comunicaci贸n.

Tambi茅n se estan cambiando referencias que daban lugar a equ铆vocos, como la denominaci贸n de Secretario que no era comprendida por los justiables y que ahora con la expresi贸n Letrado de La Administraci贸n de Justicia, parece que se comprende m谩s.

LA LIBERTAD CONDICIONAL Y LA SUSPENSI脫N DE PENAS

聽A diferencia de la suspensi贸n de penas privativas de libertad prevista en el art铆culo 80 del C贸digo Penal, la suspensi贸n del resto de prisi贸n dispuesta en el art铆culo 90 y siguientes de dicho texto puede acordarse respecto de cualquier pena de prisi贸n, independientemente de cu谩l sea su cuant铆a, y aplicarse a cualquier penado haya delinquido o no por primera vez.

carcel

LA LIBERTAD CONDICIONAL EN EL C脫DIGO PENAL

La libertad condicional viene regulada en los art铆culos 90, 91, 92, 93, y 94 del C贸digo Penal (Libro I, Cap铆tulo III, Secci贸n I) y asimismo en la Ley Org谩nica General Penitenciaria.

Esta ultima ha abandonado el sistema progresivo y acoge el llamado sistema de individualizaci贸n cient铆fica de la pena, en el que se establecen cuatro grados, el 煤ltimo de los cuales es el de la libertad condicional (articulo 72).

El art铆culo 90.1 del C贸digo Penal dispone:

Se establece la libertad condicional en la pena privativa de libertadpara aquellos sentenciados en quienes concurran las circunstancias siguientes:

a) Que se encuentren en el tercer grado de tratamiento penitenciario.

b) Que se hayan extinguido las tres cuartas partes de la condena impuesta.

c) Que hayan observado buena conducta y exista respecto de los sentenciados un pron贸stico individualizado y favorable de reinserci贸n social, emitido en el informe final previsto en el art铆culo 67 de la Ley Org谩nica General Penitenciaria”.

No se entender谩 cumplida la circunstancia anterior si el penado no hubiese satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito en los supuestos y conforme a los criterios establecidos por el art铆culo 72.5 y 6 de la Ley Org谩nica General Penitenciaria.

Asimismo, en el caso de personas condenadas por delitos de terrorismo de la secci贸n segunda del cap铆tulo V del t铆tulo XXII del libro II de este C贸digo, o por delitos cometidos en el seno de organizaciones criminales.

Se entender谩 que hay pron贸stico de reinserci贸n social cuando el penado muestre signos inequ铆vocos de haber abandonado los fines y los medios de la actividad terrorista y adem谩s haya colaborado activamente con las autoridades, bien para impedir la producci贸n de otros delitos por parte de la banda armada, organizaci贸n o grupo terrorista.

Tambi茅n para atenuar los efectos de su delito, bien para la identificaci贸n, captura y procesamiento de responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas o para impedir la actuaci贸n o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o con las que haya colaborado.

Lo que podr谩 acreditarse mediante una declaraci贸n expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono de la violencia y una petici贸n expresa de perd贸n a las v铆ctimas de su delito, as铆 como por los informes t茅cnicos que acrediten que elpreso est谩 realmente desvinculado de la organizaci贸n terrorista y del entorno y actividades de asociaciones y colectivos ilegales que la rodean y su colaboraci贸n con las autoridades.

De la anterior regulaci贸n se desprenden los siguientes requisitos para su concesi贸n por parte del Juez de Vigilancia Penitenciaria:

a) Requisitos ordinarios para la libertad condicional

1. Que se encuentren clasificados en el tercer grado de tratamiento penitenciario.

Ya bien sea mediante clasificaci贸n inicial, o en la fase de revisi贸n del grado penitenciario, mediante acuerdo administrativo o resoluci贸n del Juez de Vigilancia Penitenciaria o del Tribunal sentenciador en v铆a de recurso.

2. Que el penado haya extinguido las tres cuartas partes de la pena.

Las tres partes de la pena suponen el l铆mite m铆nimo para que pueda ser concedida, es decir a partir de ese momento podr谩 el penado obtener su concesi贸n, pero no es el 煤nico momento de concesi贸n, existen supuestos excepcionales que reducen este requisito de tiempo.

Para el c贸mputo de las tres cuartas partes de la pena es indiferente la forma de cumplimiento de la misma.

El C贸digo s贸lo exige que el penado haya cumplido esa parte de la condena. La forma de cumplimiento puede producirse por indulto parcial, por redenci贸n ordinaria, etc.

El art铆culo 193 del Reglamento Penitenciario dicta unas normas para realizar el c贸mputo, que son las siguientes:

鈥 El tiempo de condena que fuera objeto de indulto se rebajar谩 al penado del total de la pena impuesta, a los efectos de aplicar la libertad condicional, procediendo como si se tratara de una nueva pena de inferior duraci贸n.

聽鈥 Cuando el penado sufra dos o m谩s condenas de privaci贸n de libertad, la suma de las mismas ser谩 considerada como una sola condena a efectos de aplicaci贸n de la libertad condicional.

Si dicho penado hubiera sido objeto de indulto, se sumar谩 igualmente el tiempo indultado en cada una para rebajarlo de la suma total.

3. Buena conducta. Debe referirse a su comportamiento tanto, dentro de prisi贸n (asistencia y desarrollo de programas espec铆ficos, actividades culturales, laborales, educacionales, cumplimiento de destinos laborales, concesi贸n de recompensas, y ausencia de faltas derivadas de expedientes disciplinarios, entre otros), como fuera, durante el disfrute de los permisos de salida, haciendo buen uso de los mismos, previos estos, por norma general a la concesi贸n de beneficios penitenciarios como el tercer grado y la posterior libertad condicional del penado.

Junto a los casos ordinarios, en los que la concesi贸n de la libertad condicional exige el concurso de los requisitos examinados, existen otros supuestos de excepci贸n en los que puede ser concedida la libertad condicional aunque no concurran los requisitos indicados.

Estos supuestos son los siguientes:

Requisitos extraordinarios para la concesi贸n de la libertad condicional

b) Adelantamiento de la libertad condicional. El articulo 91 del C贸digo Penal, dispone:

1. Excepcionalmente, cumplidas las circunstancias de los p谩rrafos a) y c) del apartado 1 del art铆culo anterior, y siempre que no se trate de delitos de terrorismo de la secci贸n segunda del cap铆tulo V del t铆tulo XXII del libro II de este C贸digo, o cometidos en el seno de organizaciones criminales, el juez de vigilancia penitenciaria, previo informe del Ministerio Fiscal, Instituciones Penitenciarias y las dem谩s partes, podr谩 conceder la libertad condicional a los sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las dos terceras partes de su condena, siempre que merezcan dicho beneficio por haber desarrollado continuadamente actividades laborales, culturales u ocupacionales.
2. A propuesta de Instituciones Penitenciarias y previo informe del Ministerio Fiscal y de las dem谩s partes, cumplidas las circunstancias de los p谩rrafos a) y c) del apartado 1 del art铆culo anterior, el juez de vigilancia penitenciaria podr谩 adelantar, una vez extinguida la mitad de la condena, la concesi贸n de la libertad condicional en relaci贸n con el plazo previsto en el apartado anterior, hasta un m谩ximo de 90 d铆as por cada a帽o transcurrido de cumplimiento efectivo de condena, siempre que no se trate de delitos de terrorismo de la secci贸n segunda del cap铆tulo Vdel t铆tulo XXII o cometidos en el seno de organizaciones criminales.

Esta medida requerir谩 que el penado haya desarrollado continuadamente las actividades indicadas en el apartado anterior y que acredite, adem谩s, la participaci贸n efectiva y favorable en programas de reparaci贸n a las v铆ctimas o programas de tratamiento o desintoxicaci贸n, en su caso”.

En el mismo sentido se pronuncia el art铆culo 205 del Reglamento penitenciario.
c) Septuagenarios. EL articulo 92 del C贸digo penal (en concordancia con el art铆culo 196 Reglamento Penitenciario) dispone que

Los sentenciados que hubieran cumplido la edad de setenta a帽os, o la cumplan durante la extinci贸n de la condena, y re煤nan los requisitos establecidos, excepto el haber extinguido las tres cuartas partes de aqu茅lla, o, en su caso, las dos terceras podr谩n obtener la concesi贸n de la libertad condicional”.

d) Enfermos incurables. El p谩rrafo segundo del art铆culo 92 del C贸digo penal se帽ala que el mismo criterio que con los septuagenarios se aplicar谩

Cuando, seg煤n informe m茅dico, se trate de enfermos muy graves, con padecimientos incurables”.

COMO OBTENER LA LIBERTAD CONDICIONAL CUMPLIENDO UNA PENA

Fase administrativa en la libertad condicional

Cuando el penado va a cumplir las tres cuartas partes de la condena, la Junta de Tratamiento del Centro Penitenciario, iniciar谩 un expediente.

En 茅ste se imitar谩 al penado a que fije residencia y manifieste si posee empleo o medio de vida y si acepta la tutela y control de un miembro de los servicios sociales del Centro.

En el expediente constar谩 el informe pron贸stico final de la Junta de Tratamiento emitido conforme al art铆culo 67 de la Ley Org谩nica del Poder Judicial.

Fase judicial de la libertad condicional

Concluido el expediente, ser谩 examinado por la Junta de Tratamiento, que lo elevar谩, previo acuerdo, pudiendo proponer la aplicaci贸n de una o varias de las reglas de conducta previstas en los art铆culos 83 y 96.3 del C贸digo penal, al Juez de Vigilancia para la resoluci贸n que proceda.

El juez decide

El Juez de Vigilancia resuelve la propuesta de libertad condicional en la forma que estime m谩s adecuada [art铆culo 76.2.b) de la Ley Org谩nica General Penitenciaria y 90.2 C贸digo Penal], pudiendo imponer una o varias de las indicadas reglas de conducta o medidas previstas en los art铆culos 83 y 96.3 del presente C贸digo, siendo las m谩s usuales:

Sumisi贸n a un tratamiento externo en centros m茅dicos, o establecimientos de car谩cter socio-sanitario, obligaci贸n de residir en un lugar determinado, custodia familiar, por un familiar que designe el propio interno y sea aceptada dicha designaci贸n por el familiar concreto.

fase de tutela y control en la libertad condicional

Conforme al art铆culo 200 del Reglamento Penitenciario, para su adecuado seguimiento y control, los liberados condicionales se adscribir谩n al Centro penitenciario o al Centro de Inserci贸n Social m谩s pr贸ximo al domicilio en que vayan a residir.

Seguimiento de la libertad

Este seguimiento se efectuar谩 por los servicios sociales penitenciarios del Centro al que hayan sido adscritos, con arreglo a las directrices marcadas por la Junta de Tratamiento correspondiente y el Juez de Vigilancia en todo caso.

Con este fin, la Junta de Tratamiento, como continuaci贸n del modelo de intervenci贸n de los penados, elaborar谩 un programa individualizado e informes correspondientes, para el seguimiento de los liberados condicionales que se adscriban al Centro penitenciario, que ser谩 ejecutado por los servicios sociales del mismo.

d) La revocaci贸n de la libertad condicional: El C贸digo Penal dispone en su art铆culo 93:

1. El per铆odo de libertad condicional durar谩 todo el tiempo que le falte al sujeto para cumplir su condena. Si en dicho per铆odo el reo delinquiere o inobservare las reglas de conducta impuestas, el Juez de Vigilancia Penitenciaria revocar谩 la libertad concedida, y el penado reingresar谩 en prisi贸n en el per铆odo o grado penitenciario que corresponda, sin perjuicio del c贸mputo del tiempo pasado en libertad condicional.
2. En el caso de condenados por delitos de terrorismo de la secci贸n segunda del Cap铆tulo V, del T铆tulo XXII, del Libro II de este C贸digo, el juez de vigilancia penitenciaria podr谩 solicitarlos informes que permitan acreditar que subsisten las condiciones que permitieron obtener la libertad condicional. Si en este per铆odo de libertad condicional el condenado delinquiera, inobservara las reglas de conducta o incumpliera las condiciones que le permitieron acceder a la libertad condicional, el juez de vigilancia penitenciaria revocar谩 la libertad concedida, y el penado reingresar谩 en prisi贸n en el per铆odo o grado penitenciario que corresponda.

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Written by Jos茅 Mart铆n Garc铆a

Jos茅 Mart铆n Garc铆a es abogado penalista. Ha colaborado e intervenido entre otras con: Televi贸n espa帽ola, La Sexta, Telemadrid. Ha participado en numerosos cursos y ponencias.

Website: https://abogadomartin.es/

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